县级XX县河长制实施方案(一)

县级XX县河长制实施方案

　　 为深入推进水环境综合治理，维护河道健康环境和水质安全，促进全县水环境质量的持续改善，确保“一江清水供京津”，特制定此实施方案。

　　一、指导思想

　　以十八大、十八届三中、四中全会及习总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕保障河道安全、清洁、生态的目标，深入开展美丽乡村建设、城乡环境综合整治和河道保洁保畅保安，坚持科学治水、铁腕治污，不断创新治理工作的体制机制，构建全民动员、全员参与水环境综合治理的工作新格局，使全县河道管护迈入常态化、规范化、社会化轨道。

　　二、目标任务

　　按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，通过县、镇、村三级领导担任相应河道的河长，建立起县、镇(办)、村(社区)三级覆盖的“河长制”管理网络，全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实，在20XX年底前，实现全县河道“河长制”全覆盖。

　　(一)河岸整洁。

　　堤线完整，无严重塌损;河岸无垃圾，无违章建筑。

　　(二)河面清洁。

　　河道无垃圾、无废弃漂浮物，水面水体清洁。

　　(三)河流畅通。

　　河道无障碍、无砂坑、无严重淤塞、无非法乱采乱挖乱占。

　　(四)河岸绿化。

　　因地制宜选择草木，提高河道堤防绿化效果，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%。

　　(五)水质达标。

　　实施入河排污口截污治理，对水体污染进行有效控制。

　　禁止工业污水直接排放，控制生活污水直排，污水处理率大幅提高，生活垃圾、农业面源污染控制、畜禽养殖污染整治得到有效推进，距离支流河道、河堤20米内无圈舍、无直排厕所。

　　河道保持水质稳定达到Ⅲ类以上。

　　三、实施范围及职责划分

　　(一)实施范围：全县范围内县、镇、村三级河道。

　　(二)河长设置：按照属地管理、分级负责的原则，按辖区管理范围分别确定三级河长。

　　由包镇(办)县级领导和包镇(办)部门负责人担任县级正副河长，各镇镇长(办事处主任)、村委会(社区)主任分别担任辖区内河道的镇级河长、村级河长。

　　镇级河长向流域的县级河长负责，村(社区)级河长向镇级河长负责。

　　(三)河长职责：县级河长对所负责河道流域水环境治理负总责，协调处理河道水环境治理重大问题，督导下级河长和包抓部门履行职责，对考核不合格、整改不力的下级河长进行约谈;镇级河长是河道水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道治理工作的指导、协调和监督职能

　　组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作，推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实;村级河长是河道水环境治理的直接责任人，负责组织开展河道水环境治理的具体工作，对河道进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河道整洁。

　　(四)单位职责：包抓镇(办)部门及其他部门都要按照职责分工，密切配合镇(办)的河道管护工作，形成工作合力。

　　县发改局负责指导监督河道水环境项目前期工作，对需县级立项的河道水环境治理项目包装、前期等进行指导，对影响水环境的建设项目进行区域限批;县科教局负责加强学校周边河道环境管护，按规定处理学校的生活垃圾、生活污水

　　组织学生开展保护水环境主题宣传活动，教育学生不向河道乱扔垃圾，不在河里游泳，确保学生自身安全;县工信办负责淘汰落后产能项目和退出机制落实，推进企业清洁生产和绿色企业创建;县公安局负责涉河、涉水案件的查处工作，依法打击破坏河道工程设施和资源、影响社会公共安全的非法行为，有效维护河道日常监管秩序;县财政局负责保障河道生态清淤和长效管护经费

　　监督河道管护专项经费的使用管理;县国土局负责依法打击乱占、乱建、乱倒、侵占河道、影响河道行洪畅通的行为

　　在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河湖水域;县住建局负责会同国土、水务部门划定河道安全防护范围，严格控制保护范围内非防洪建设项目，确保行洪安全，并加强城镇规划与管理，抓好排涝排污，推进雨污分流建设;县交通局负责加强对交通主干线河道岸线整治保护

　　禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土，确保行洪畅通;县水务局负责全县河道日常“河长制”考核检查，具体负责开展河道疏浚清淤和水利配套设施建设，加强河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理和河道养殖管理;县农业局负责对农药、化肥使用情况的监管，严肃查处违法使用农药的行为，做好临河田边河道保洁工作的宣传监管，加强畜禽养殖环节防疫检疫和执法监管，对病死动物进行无害化处理，制止面源污染;县林业局负责对丹江湿地公园河道环境综合整治

　　督促指导管护生态公益林、修复湿地，搞好沿河绿化建设及维护工作;县文广局负责做好河道管护方面的宣传报道，对典型案件进行公开曝光;县卫计局负责指导监督县城及镇、村改厕和饮用水卫生监测，禁止直接向河道排放人畜粪便和倾倒医疗垃圾;县城管局负责县城环境卫生保洁、县域内一江三河(丹江、东河、西河、刘家河)水面保洁工作

　　加强县城及周边的建筑、生活垃圾清运和生活污水处理，制止垃圾乱倒;县旅游局负责督促景区、农家乐户做好水资源保护和河道水域清洁工作;县环保局负责河道排污纳污控制及环境整治，组织入河污染源治理，加强工业污染源执法监管和水质监测，负责农村生活垃圾处理和生活污水处理监管工作，积极开展农村环境连片整治工程，保护河道出境水质达标。

　　四、工作内容

　　(一)掌握河道基本情况。

　　了解河道水质现状和改善水质目标措施，开展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水体的工业点源、农业面源和生活污染总量构成及分布状况，将河道信息全面登记造册，建立河道档案，形成“一河一档”。

　　及时掌握群众举报、水质考核、河道挂牌督办整改等工作信息，切实增强工作的针对性和有效性。

　　(二)落实具体工作任务。

　　一是各级河长要根据工作任务，明确保洁单位、运行方式和具体措施;二是督促河道保洁单位和人员对河面漂浮物、行洪障碍物、动物尸体、河岸垃圾、杂草进行清理，保持河道日常清洁;三是指导河道打捞物集中堆放，落实“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理机制，避免二次污染;四是对河道内发现的病死动物、突发污染等特殊情况及时报告，在有关部门和专家指导下，采取相应措施处理。

　　(三)指导督促综合治理。

　　按照河道所在辖区的《水环境综合治理实施计划》，研究确定河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。

　　指导和督促属地责任主体开展综合治理，以河道清障、保洁、治污、绿化、安全为主要任务，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾、河边无污水排放的“四无”目标。

　　(四)协调解决实际困难。

　　建立现场巡查、信息交流等工作制度，随时掌握河道治理工作进展及遇到的困难和问题，强化横向和纵向协调职能，积极发挥桥梁和纽带作用，在河道信息、水质监测、环保执法、项目安排、技术支撑、资金筹措等方面提供有效的服务，切实帮助属地责任主体解决实际困难。

　　(五)监督落实长效机制。

　　督促属地认真履行河道建设、管理的职责，积极开展河道疏浚、绿化养护、渔业资源管理等水生态修复措施，强化河道保护和水利设施的日常维护。

　　督促属地建立健全水污染防治的长效管理机制，加大对河道、河岸保洁质量的监督和考核，完善对沿岸新增排污口的“早发现、早处置、早封堵”工作机制。

　　五、实施步骤

　　(一)制定方案。

　　20XX年10月份，下发推行“河长制”管理实施方案，确定全县“河长制”管理分工表。

　　10月下旬，各镇(办)制定完成“河长制”管理实施方案，确定辖区内县镇村三级河道“河长制”管理分工表、实施方案及管理