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大中型水库超标洪水防御预案编制大纲

更新时间：2020-04-16 23:21:40 来源：作者: 浏览4762次文字大小：大中小

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附件2：

大中型水库超标洪水防御预案编制大纲

根据水利部《2020年度超标洪水防御工作方案》以及省水利厅《2020年超标洪水防御预案编制工作任务》的要求，在《水库防洪应急预案编制导则》基础上，结合我省水库情况以及多年来运用实践，制定水库超标洪水防御预案编制大纲。

1总则

1.1编制目的

简述预案编制的目的、作用和必要性等。

1.2编制依据

简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案。

1.3编制原则

简述预案编制原则。

1.4适用条件

说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。水库超标洪水是指超过水库防洪设计标准的洪水，或者超过病险水库现状防洪能力的洪水，包括已发生和预报即将发生两种情况。

2基本情况

2.1水库概况

简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。调查统计水库校核洪水位以下、大坝与溢洪河道管理范围内开发利用情况，以及水库下游洪水风险范围内城镇、乡村、企事业单位等基本情况。原则上水库溢洪河道范围终点至区域性骨干河道。

简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程、洪水特征值表（原则上仍沿用水库设计与校核洪水批复成果）。

2.2流域（区域）防洪工程体系

简述流域或区域防洪标准、防洪工程体系（水利治理现状与规划布局安排）、水库在流域或区域防洪中的地位，重点是水库下游防洪体系及防洪能力。

3风险分析

3.1历史雨洪

简述建库以来历史暴雨、洪水情况，典型年雨情、水情、工情以及洪水调度情况、抢险措施。

从暴雨特点、时空分布、洪水发生规律等方面简单分析雨洪特性。

3.2风险因素

简述防洪安全中存在主要问题。

针对水库库区、大坝、下游地区进行防洪（泄洪）风险因素排查。

3.3风险分析

对水库上下游及大坝本身进行风险分析。从不同水位的淹没范围、不同下泄流量的影响范围等方面进行分析。高水位运行下建筑物本身安全隐患分析。进行溃坝洪水计算，分析研判可能造成的灾害范围和程度，绘制洪水风险示意图。

4监测预报预警

4.1监测

简述水库流域内雨水情监测站点分布、监测项目、报汛方式并附分布图。明确雨水情监测的部门分工与职责。针对遭遇重大灾害性天气、发生超标洪水时，强化监测，提出应急监测及报汛方案等。

4.2预报预警

（1）水库纳雨能力分析。根据各水库洪水预报采用的降雨-径流参数，分析水库不同起调水位到达设计洪水位时的纳雨量，提供相关图表。

（2）制定超标洪水预报预警方案。根据实时、预报降雨，预测水库可能出

现的洪水位：当预测水位超过设计洪水位时，视情发布超标预警并启动本预案，提出调度建议。

5洪水调度

5.1调度原则

坚持以人为本，依法防洪，科学调度：局部利益服从全局利益、兴利服从防洪：保障重点防洪目标安全，最大程度减轻洪灾损失等。

5.2防御目标和保护对象

提出防御目标，明确重要保护对象。

5.3洪水调度

包括水库水位预降、加大水库出库流量、启用非常溢洪道（副坝）等。

应选取历史典型年大洪水或某典型强降雨为调度场景，统筹考虑水库调蓄和下游泄洪，分别制定调度方案，作为本预案的附件。

6防守与抢险

6.1巡查与工情监测

明确水库挡水和输、泄水建筑物及泄洪通道等的巡查与监测要求，包括巡查监测队伍、部位、内容、方式、频次以及上报程序等。

6.2防守

说明水库发生超标洪水时需采取的加高加固等应急措施。

6.3抢险

按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案。方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。

应明确专家库，发挥专家技术指导作用。

7转移与安置

明确水库管理范围内、启用非常溢洪道或溃坝洪水影响范围内，需要组织转移的范围、企事业单位、人口。根据现有交通网络、社区和村镇分布情况明确责任主体、转移路线、方式、安置点、责任人员等。附图说明。制定受灾群众的各项保障措施；针对洪涝卫生、环境等次生灾害，制定相应的处置措施。

7.1库区转移与安置方案

7.2水库下游转移与安置方案

主要包括泄洪通道沿线及溃坝影响范围的转移及安置方案。

8保障措施

8.1物资保障

明确防御物资和设备的品种、储备数量及地点、调运方式和线路等。

8.2通讯保障

简述用于防御、抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序。

简述常规测报系统发生故障时，应用何种通信方式保证通讯畅通。

8.3值班值守

明确应急状态下人员值班值守要求。

8.4信息报送

说明信息报送、发布的要求等，包括险情紧急上报等。

9责任与权限

明确水库超标洪水防御指挥机构，完善组织体系，明确成员单位及职责分工。

应明确预警发布和预案启动的责任单位。

10附则

（1）本预案采用**高程系统。（应与报汛水位高程系一致）

（2）本预案由XX市（水利部门）负责解释。

（3）本预案自印发之日起执行。此前有关预案与本预案不一致的，以本预案为准。

附表、附图、附件（不限于）附表：水库特征值表（含下游河道安全泄量及相应频率、水位）、水库纳雨能力表、主要防御物资类型及储备情况一览表等。

附图：水库超标洪水防御指挥体系架构图、水库工程布置图、流域（区域）防洪工程分布图、流域（区域）雨水情监测站点分布图、水库上游淹没范围及人员转移安置线路示意图、水库下游溃坝影响范围及人员转移安置路线图、主要防御物资储备分布及调运路线图等。

附件：

1、XX年洪水（XX强降雨）调度方案。

2、受灾人员转移与安置预案。

来源：江苏省水利厅

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