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莘县第一次全国水利普查工作报告

时间:2012-05-11 18:22:51 点击:

莘县第一次全国水利普查工作报告

 

一、普查总体情况

莘县第一次全国水利普查涉及莘县24个乡镇(街道办事处)1154个行政村,其中水利工程专项普查对象1222个;经济社会用水专项普查对象298个;河湖开发治理专项普查对象18个;行业能力专项普查对象29个;灌区专项对象1158个;地下取水井专项普查对象19811个;水土保持专项对象1个。截止目前,以上普查对象已全部按照上级普查办的要求普查完毕,并全部完成普查表的录入、审核,经县普查办联合验收小组审验和省、市普查办的抽查复验,符合全国第一次水利普查质量控制要求,成效显著,正式普查表的填报已完成。

二、主要工作情况

()组织协调工作

莘县县委、县政府十分重视第一次全国水利普查工作,根据鲁政发[2010]66号文和聊政发[2010]146号文精神,及时成立由副县长任组长的莘县第一次全国水利普查领导小组,政府办、水务局、统计局等单位主要负责人任副组长,其他相关单位负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,具体负责水利普查日常工作。县政府以莘政发[2010]76号文下发了《关于做好第一次全国水利普查工作的通知》,对扎实做好第一次水利普查工作提出了明确的要求。县水利普查领导小组办公室(以下简称县普查办)制定了严格的水利普查工作制度、保密制度、档案管理制度、考勤制度等。县政府领导多次召开相关单位领导人会议,研究水利普查工作,并对所辖区内的乡镇(街道办事处)做了相应布置。

()方案细化制定

根据第一次全国水利普查的工作的总体要求和工作细则,县普查办制定了《莘县第一次全国水利普查宣传方案》、《莘县第一次全国水利普查培训方案》以及《莘县第一次全国水利普查实施方案》、《莘县第一次全国水利普查质量控制方案》等。为确保水利普查工作的顺利进行,县普查办成立了综合协调组、技术调查组、数据处理组、培训宣传组、质量控制组、普查数据验收组,同时为加强水利普查技术指导的快捷性和针对性,又成立了4个专业指导小组。

()人员选聘与培训

普查指导员和普查员选聘关系到水利普查工作成败。县普查办制定了细致的选聘标准,严格程序,保证被选聘的普查指导员和普查员的质量,按照莘县水利普查工作的实际需要全县共选聘乡村级普查指导员和普查员1260名。县普查工作人员主要从县水务员选聘,所选人员熟悉水利基本情况和用水状况,有较强的组织协调能力,都是各科室的业务骨干,其中高级工程师4名,工程师10名,会计师1名。

副县长兼县水利普查领导小组组长在全县水利普查培训大会上做重要讲话,强调了水利普查的重大意义并提出了具体要求。为确保培训的效果,县普查办聘请了5名市普查办的专家,分专项进行授课,为保证培训质量严肃培训纪律,制定了严格的培训制度,防止培训流于形式,走过场。为了方便普查员就近学习培训,县普查办随后以四个办事处为单位,分四批两期对各乡镇(街道办)学员就近集中培训学习。培训纪律较好,效果非常令人满意,最后通过现场考试,全体参加培训的人员顺利过关。

()督导检查

县普查办成立了水利普查督导组、技术指导组、质量控制领导小组和数据审验小组,根据普查工作的程序时间节点,严格要求。对乡镇(街道办)的水利普查工作不定期进行督导,对表格填报有疑问的及时进行技术指导,督导检查发现问题的及时予以纠正,对上报表格不合格的退回重报,对填报数据发现质疑的,重新调查核实,对漏报、重报的,一律要求补报和修正。各专项都设有验收组,配合联合验收小组,严把普查质量关,杜绝不合格普查表的出现。

()宣传动员

为提高社会各界对水利普查工作重要认识,我县把宣传工作当做重要的基础性工作来抓,制定了《莘县第一次全国水利普查宣传方案》,采取多渠道、多形式、全方位地进行宣传。一是借助新闻媒体、利用县电视台、县广播电台、短信平台等广泛宣传;二是利用宣传车、宣传条幅、粉刷宣传标语、印制宣传单等,走街串户,大力宣传搞好水利普查的重要性和重大意义,力争做到家喻户晓,为水利普查的顺利开展,营造了良好氛围。

()经费落实使用

莘县县委县政府十分重视水利普查工作,普查经费及时纳入政府财政预算,目前,201050万水利普查经费,201150万水利普查经费已全部落实到位,201250万水利普查经费已纳入政府2012年财政预算,正在落实之中,保证了我县水利工作的正常运转。水利普查经费专款专用,实行严格的监管和审计制度,杜绝不合理的开支现象发生。

(七)台帐建设情况

县普查办及时部署台帐建设工作,特别是动态台帐的监管。根据国普办提供的初始用水户名录进行查实核对,按要求选出规模以上的企业和规模以下的典型企业,对需要建立台帐的清查对象逐一建立台帐,不定期回访,跟踪落实。对12个用水大户、29个供水企业、79个典型工业用水户、61家建筑与第三产业,100户农村典型用水户建立了台帐,灌区取用水台帐的建立,按规模以上灌区发放用水台帐表,由管理单位负责统计填报;规模以下的灌区按灌溉面积大小选取典型灌区建立用水台帐,河湖取水口台帐按流量大小区分规模,规模以上取水口台帐,由其管理单位填报。对所报台帐数据进行抽查、检测、出入较大的进行修正,保证数据真实可靠。

(八)对象清查工作

县普查办根据我县的清查对象分布情况和普查范围,制定了有针对性的清查工作方案,根据我县实际情况共划分1个县级普查区,24个乡镇(街道办)级普查区和1154个村级普查区。水闸工程、堤防工程、河湖开发治理保护、水土保持、行政单位、事业单位、灌区等由县级普查机构进行清查;农村供水工程、乡镇水利站、经济社会用水等由乡镇(街道办)普查区进行清查;地下取水井专项由村级普查区进行清查。按照在“在地原则”各级普查区采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种形式,采取档案查阅、现场查勘、当事人走访、估算、推算等多种方式获取清查数据,共清查出水闸65座;堤防6段;规模以上农村供水工程33处;居民生活用水户调查对象100户;灌区调查对象4处;规模化畜禽养殖场调查对象25个;公共供水企业调查对象29个;工业企业调查对象79个;建筑业与第三产业调查对象61个;河湖取水口6个;治理保护河流(河段)10处;入河排污口18处;单位29个;灌区4处;规模以上机电井18703眼;规模以下机电井、人力井114477眼;规模以上地下水水源地1处。对以上清查结果,县普查办质量控制小组采取抽查验收、现场复查、经核查清查数据及成果完全符合第一次全国水利普查质量控制要求。

(九)全面普查工作

根据普查工作的清查成果和普查阶段的具体要求,县普查办及时制定普查工作方案,据实确定普查对象,按照“在地原则”对各级普查区分配普查对象数量,利用调阅档案资料,察看竣工资料,实地调查、勘测和GPS定位仪遥感测流仪的现场量取等方式,获取普查对象资料,同时印制下发普查表,下发的普查表经验收合格后,全部收回,经反复确认核实普查对象包括:水闸工程28座;堤防6段;规模以上农村供水工程33处;规模以下农村供水工程1154处;典型农村居民家庭用水户100户;灌区用水调查对象4处;规模化畜禽养殖厂25个;公共供水企业29个;工业企业用水对象79个;建筑业与第三产业61个;规模以上入河湖取水口6处;治理保护河流(河段)10条(段);规模以上入河湖排污口2个;水土保持措施对象1个;水利行政机关1个;水利事业单位3个;水利企业1个;乡镇水利管理单位24个;规模以上机电井18703眼;规模以下机电井、人力井1107处;规模以上地下水水源地1处。普查表全部回收后,经质量控制领导小组联合验收、确认,并征得市普查办同意开始普查表的录入。由于录入工作量大,为确保按时完成录入任务,县普查购置了8台电脑,3台打印机,2台传真机等设备;把录入任务落实到人限期完成。为了提高数据录入质量,采取两人一机的录入方法,在录入的同时进行核对;为加快录入速度采取模板导入的方法多机录入,歇人不歇机。并进行机器审核、对象关系分析等方式进行数据质量检查,发现数据逻辑错误、名录重复、对象关系不一致等问题时,及时进行核实和更正。整个普查阶段的成果经省、市普查办抽查、县普查办验收,各种数据的差错率均在普查质量控制范围内,符合第一次全国水利普查质量控制要求,符合普查成果上报要求。

(十)质量控制

为检验水利普查成果的科学性、准确性和真实性,更好地发现问题,解决问题,县普查办成立了由主要领导任组长的质量控制和验收领导小组,实施五级审核制度,即:填表单位自审;普查指导员和普查员初审;录入人员机审;县级普查机构联审和上级普查机构质量抽查审核。质量控制坚持的原则:一是全过程质量控制;二是全员质量控制;三是分级分类质量控制。通过对全县各普查区的抽查和审验,漏填率、错填率均在普查质量控制的范围之内,符合普查质量控制要求,对省、市普查办质量抽查发现的问题及时进行了修订和整改。

(十一)保密工作

为了做好水利普查资料的保密工作,县普查办设立了专门的保密室,购置了档案柜橱,档案资料存放整齐规范,明确专人负责,并鉴定保密协议,不经主要领导批准,任何人不得翻看和借阅普查资料。目前,经验收合格的各类普查表、文件等全部整理归档,专人保管。

(十二)数据库建设及档案管理

县普查办按照全国普查工作的总体要求和进度安排,以基础资料和各类普查表为数据处理对象,采取统一的水利普查数据处理软件,遵从统一的数据处理标准和工作规范,按时完成了水利普查各项数据的处理任务。根据普查数据处理的需要,县普查办选聘了6名熟悉水利普查业务的数据处理人员,数据录入人员,信息管理和计算机技术人员,明确专职负责人,并做好了数据培训处理工作。县普查办按照数据处理上报工作的有关规定,做好了普查数据导入、接收、检查和补录工作;并根据普查数据处理规则和要求,开展了审核校正、关联分析和汇总平衡等工作。根据水利普查保密原则,县普查办专门制定了严格的档案管理制度,其中包括:档案保密制度、档案借阅制度等,从而保证了水利普查数据安全,密秘不外泄。

三、主要经验

结合莘县实际和水利普查工作的实际,体会最深就是三个字“人、财、物”,首先是人,是关键因素,县普查办在人员选聘上下了功夫,主要选聘思想觉悟高、业务精通、能吃苦耐劳,年富力强的同志担当,实践证明正是这些同志团结奋斗,加班加点,不怕疲劳,才按时保质保量的完成了普查任务。其次是财(普查经费),它是做好水利普查的基础,县委县政府在县财政十分困难的情况下,把水利普查经费纳入年度财政预算,并及时拔付,保证了水利普查工作的正常运行。第三是物,县普查办领导及时配齐了办公用品购置了水利普查必备的电脑、传真机、打印机、扫描仪、GPS定位仪,遥感测流仪、野外普查用车随时调用,这也是搞好水利普查的必备条件。另外全县各相关部门积极配合也是做好水利普查的因素之一。

  四、问题与建议

(一)存在问题

1.由于水利普查培训时间较短,又无成熟的经验可供参考,基层普查员文化水平参差不齐,导致部分普查表填报不够规范。

2.个别单位和企业配合不积极,甚至有抵触情绪,水利普查宣传工作有待进一步加强。

3.莘县地处冀、鲁、豫三省交界,省际边界长度达190多公里,历来存在边界水事纠纷,敏感问题较多,与冀、豫两省有关县市沟通比较困难。

(二)工作建议

  省、市水利普查机构要多举办培训班和经验交流,相互学习交流工作经验,以利于提高工作效率和水平。在水利普查宣传方面要切实加大力度,真正使这项工作宣传到位,取得广大干部群众的支持。

 

 

 

 

 

 

          莘县第一次全国水利普查领导小组办公室

        

                      O一二年五月三日

作者:不详 来源:网络

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