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人民日报:水利“大年”迈大步

时间:2012-02-01 21:11:13 点击:

水利“大年”迈大步

抗旱减免粮食损失465亿公斤,新增节水灌溉工程面积2208万亩

《 人民日报 》( 2012年01月31日   08 版)

  2011年水利建设投资再创新高,落实资金3452亿元,其中中央水利投资1141亿元,首次突破千亿元大关;中央财政水利专项资金大幅度增加,落实资金459亿元,较上年增长71.2%;地方水利投资规模达到2311亿元,创历史新高。

  人民日报广州1月30日电 (记者高云才)2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年,是水利建设的“大年”。中央先后出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议,对加快水利改革发展作出全面部署。各级水利部门认真贯彻落实中央决策部署,抢抓机遇,开拓进取,“十二五”水利改革发展取得良好开局,为实现全国粮食产量“八连增”、总产再创历史新高和经济社会又好又快发展提供了有力的水利支撑。

  防汛抗旱减灾成效显著。有效解决了旱区2055万群众因旱临时饮水困难,完成抗旱浇地3.2亿亩,抗旱减免粮食损失465亿公斤,大旱之年粮食产量再创新高。解救受洪水围困群众98万人次,转移安置受灾群众838万人次,全国大江大河堤防无一决口,大中型水库无一垮坝,洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少四至八成,其中因灾死亡人数为新中国成立以来最低。

  水利薄弱环节建设明显加强。大中型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造加快推进,规划实施的434处大型灌区已有110处完成规划投资并销号。新增节水灌溉工程面积2208万亩,其中高效节水灌溉面积近1000万亩。启动第三批400个小型农田水利重点县建设,全国重点县达到1250个。冬春农田水利建设再掀高潮。5400座小(1)型病险水库除险加固加快实施,4.1万座小(2)型病险水库除险加固全面启动,大中型病险水闸除险加固积极推进,对920条中小河流和81条主要支流、内陆河流及独流入海河流重要河段进行治理,开展两批1100个县级山洪灾害防治非工程措施建设。启动实施西南重点水源工程近期建设规划。解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题,兑现了政府庄严承诺。

  水利基础设施建设全面加快。淮河入江水道整治工程开工建设,长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理深入开展,黄河标准化堤防建设稳步推进,洞庭湖、鄱阳湖近期治理项目加快实施。山西引黄入晋北干线、吉林引嫩入白全线通水,西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流,海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利工程开工建设。水电新农村电气化县建设全面启动,小水电代燃料工程规模不断扩大,农村水电增效扩容改造试点项目启动实施,全年新增农村水电装机300万千瓦。国家水土保持重点工程建设扎实推进,水土保持监督管理进一步加强,全年完成水土流失综合治理面积5.1万平方公里,实施坡改梯310万亩。

  最严格水资源管理迈开步伐。分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。基本完成了25条跨省江河流域水量分配技术方案,严格实施建设项目水资源论证和取水许可,对高耗水服务业用水开展专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》,修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额,制定了生活用水器具强制性节水标准。《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复,公布了全国重要饮用水水源地名录,深入开展水源地达标建设,启动全国重要河湖健康评估试点。组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水,开展黄河、黑河水量调度、三峡水库向中下游补水以及引江济太、珠江枯水期水量统一调度,确保了重要城市和重点地区供水安全和生态安全。

全国水利厅局长会议要求
确保财政性资金对水利投入明显提高
全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利

  《人民日报》(2012年01月31日 08 版)

  人民日报广州1月30日电(记者高云才)在此间召开的全国水利厅局长会议上,水利部部长陈雷表示,今年是全面落实贯彻“十二五”规划的关键一年,必须在转变水利发展方式、保障和改善民生、健全水利投入机制、强化农田水利建设、加快水利薄弱环节建设上下功夫。

  陈雷说,2011年中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向,描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图,明确了一系列支持水利的重大政策举措,将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全,关乎治国理政、现代化建设、民族振兴的高度。水利部高度重视中央战略决策部署的贯彻落实工作,全面启动加快水利改革、实行最严格水资源管理制度和推进水利现代化三类试点,切实加强跟踪督办和监督检查,努力营造大兴水利的良好氛围。

  陈雷说,落实治水兴水政策,水利大发展需要资金大投入。要充分发挥政府主导作用,确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高,全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。近期,财政部、水利部将联合下发土地出让收益中央统筹使用办法,各地要结合实际强化省级统筹,解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。

  水利发展的目标呼唤着水利投入。“十二五”期间我国将新增高效节水灌溉面积5000万亩,力争实现新增1亿亩的目标。要确保到2015年全国用水总量控制在6350亿立方米以内,2020年控制在6700亿立方米以内。力争到2015年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上,到2020年提高到80%以上。确保到2015年全国万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上,农田灌溉用水有效利用系数提高到0.53;到2020年万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

  今年,我国要解决6000万农村居民和800多万农村学校师生的饮水安全问题。要完成30—40处大型灌区续建配套与节水改造任务,突出做好新增千亿斤粮食产能规划涉及的666处中型灌区节水改造,在有条件的地方新建一批灌区。加快大型灌排泵站更新改造。扩大小型农田水利重点县建设范围,尽快覆盖农牧业大县。集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区,全面开展东北四省区节水增粮行动,抓好牧区节水灌溉饲草料地建设,力争新增高效节水灌溉面积1000万亩以上。

  另外,今年我国要确保汛前完成规划内5400座小(1)型病险水库除险加固主体工程,年底前全面完成规划任务;加快实施小(2)型病险水库除险加固;基本完成近期规划确定的2209条重点中小河流重要河段治理任务;确保汛前完成2010年和2011年山洪灾害防治非工程措施项目建设任务。实施大中型病险水闸除险加固,加快海堤达标建设和水毁灾毁水利工程修复。今年,还要加大水土保持重点工程建设力度,加快坡耕地综合整治步伐,积极开展生态清洁型小流域建设,力争启动实施革命老区水土保持生态建设项目,治理水土流失面积5万平方公里,完成坡改梯面积300万亩。

作者:佚名 来源:水利部网站

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