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北京市水务局代表作交流发言

时间:2012-01-30 17:49:10 点击:

推进水务一体化管理

构建人水和谐首善之区

北京市水务局 

  2011年,北京市认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神,坚持创新驱动,加快推进改革发展,以建立水务投入稳定增长机制、改革水务体制机制、实施最严格水资源管理制度为重点,水务改革发展各项工作进展顺利,效果明显。

  一是水务基础设施建设明显提速。全年完成固定资产投资110亿元,其中政府基本建设投资同比增长近40%。流域综合治理、城乡供排水等水务基础设施建设加快推进。永定河流域综合治理取得重大成果。污水处理取得新进展,再生水利用量占用水总量的近五分之一,已成为北京市“第二水源”。

  二是实施最严格水资源管理制度工作扎实推进。以制度建设为核心,完成节约用水办法修订工作,完成河湖保护管理条例起草并经市人大常委会一审审议。对年用水超过10万立方米的用水大户实行重点监控、定期考核、发布预警。限期整改用水效率低的行业和企业。对133个河湖断面进行水质监控,定期发布监测数据,明确了区县主体责任和部门监管职责。

  三是水务管理机制改革稳步开展。制定首都水资源协调委员会方案,市编办已批准组建筹备工作办公室;研究制定流域水资源统一管理方案。与市编办共同制定了区县基层水务管理体制改革方案,进一步规范和明确区县公益性水务单位的设置和职能。

  主要做法和特点:

  一是创新思路,突出首都特色。市委、市政府围绕建设中国特色世界城市的目标,突出统筹城乡发展、首善一流标准和水务一体化管理的特点,制定了进一步加强水务改革发展的意见,并先后召开全市水务工作会议和水务改革发展大会,市委书记刘淇作重要讲话,市长郭金龙全面部署水务改革发展任务。提出要从战略的高度审视水问题,切实增强水忧患意识、水危机意识,把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要因素,因水制宜,量水而行。

  二是创新机制,推动政策落实。市政府将54项水务改革发展任务分解到35个相关部门,明确抓好落实的要求和措施。市监察局、水务局等6部门成立了监督检查工作领导小组,开展了2次监督检查,有力推动了各项政策措施的落实。建设水务融资平台,成立北京南水北调工程投资中心;建立市属供排水企业运营补贴机制;土地出让收益10%用于水务建设政策已基本落实,并明确全部由市级统筹。

  三是创新实践,突出保障民生。重点是深化区域水资源合作,优化调度城市供水管网,保障城乡供水安全;加强流域生态治理,服务城市功能区发展;率先开展污水处理厂升级改造工程建设,着力改善城乡水环境;加强山区生态清洁小流域建设,促进水源保护和沟域经济发展。

  2012年,北京市将以落实最严格的水资源管理制度为重点,以重点项目为牵引,以实现水务现代化为目标,加快推进水务改革发展。

  一是抓政策文件出台。把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略要求,抓紧出台《实施最严格的水资源管理制度暂行办法》、《从土地出让收益计提水务建设资金实施办法》和《区县基层水务管理体制改革指导意见》等政策文件。

  二是抓重点项目带动。重点实施水资源保护和配置、城乡供排水设施建设、流域综合治理、安全迎汛、节水和雨洪利用等28项水务重点项目,计划完成固定资产投资140亿元,同比增长15%以上。

  三是抓体制机制改革。重点加快建立高层水资源协调机制,进一步深化事业单位改革,推进郊区基层水务机构体制改革。加快完善水务现代化规划,做好全国水利现代化试点城市各项工作。

作者:佚名 来源:水利部网站

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