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“杠杆”的力量

时间:2012-01-12 17:12:49 点击:

“杠杆”的力量

——写在2011年中央一号文件周年之际

 

“小塘堰,大民生;搞整治,势必行。鄂省委,恤民情;启三万,惠万民......” 这是流传湖北乡村的塘堰整治《三字经》。去冬今春,湖北省委省政府在全省开展以挖塘堰、强基础、惠民生为主题的“万名干部进万村挖万塘”活动,掀起了全民兴水利、万众干水利的热潮,声势之大,氛围之浓,效果之好,堪比上世纪六七十年代,中央一号文件的“杠杆”作用得到充分体现。

物理学中,利用一根杠杆和一个支点,就能用很小的力量抬起很重的物体。科学巨匠阿基米德“给我一个杠杆和支点,我就能撬起地球”的名言妇儒皆知。政策与经济是治理国家的两个重要杠杆,如果说,社会发展需要与人民群众所望是水利事业发展的支点,那么中央一号文件就是这个“支点”上的有力“杠杆”。在政策杠杆“力臂”作用下,全国水利建设轰轰烈烈,热火朝天,变化明显,成效显著。由点及面,一叶知秋,笔者身处宜都市,所见所闻,无不感受到水利事业返老还童,青春再现;生机勃勃,群情高涨。

首先,地方积极高。投资多,项目多;力度大,干劲大。搞水利建设需要真金白银,没钱都是纸上谈兵。中央一号文件首次提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域,将水利作为公共财政投入的重点领域,明确政府是水利投资的主体,强调发挥政府在水利建设中的主导作用,由政府财政投入带动社会投资,使水利资金投入有了制度保障。近年来,宜都市树立先舍后得、以大投入换大平安的意识,在努力争取国家投入同时,以政府的必要财政投入换来农业生产条件改善和安全的水环境。今年宜都市乘中央一号文件春风,进一步加大政府财政资金投入,大兴水利项目,市级财政直接投入水利建设的资金6500多万元,实施包括中小河流治理、小型病险水库整治、山洪灾害防治、城乡居民饮水安全、水功能区水质改善、水土流失治理、灌区节水改造等十大水利工程项目,弥补水利设施薄弱“短板”。同时在政府“以奖代补”资金带动下,各乡镇兴修水利工程的积极性高涨,有力推动了农田水利基础设施建设。

其次,群众觉悟性高。水利工程三分建、七分管,如何做到建管结合,建立长效机制,充分体现农民的主体地位,是水利事业发展事半功倍的关键。中央一号文件不仅让农民看见了兴修水利的希望,也分享到了水利事业发展的成果,群众一方面积极参加小型农田水利建设,一方面用心管护家门口的“当家堰”、“幸福渠”。宜都市对小型水利设施实施“产权受益户共有制”改革,近万处塘堰等小型水利设施“分水到户”,农民视“小农水”为自己的“责任田”,7万多农民领到“产权证”,20多万亩农田受益,扭转了过去小型水利设施“使用个个有份、管理人人无责”的状况,有效破解了农村小水利投入不足、管理不善难题。

其三,部门权威性高。中央一号文件从战略和全局高度出发,强调“水是生命之源、生产之要、生态之基”,第一次全面深刻阐述水利在现代农业生产、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位,第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性,第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,在向全党全社会发出大兴水利的明确信号同时,也树立了水利部门的威信,强调了水利工作的重要性。宜都市水利部门按照中央指示精神,一方面强化职能管理,从水资源开发、水资源利用到污染物排放总量,设定三条红线,实行最严格管理;一方面与新农村建设相结合,实施“碧水新村”计划,全面推进农村人口饮水安全项目建设,实施水环境综合治理,保证饮用水安全。 

第四,社会关注度高。水利建设包罗万象,涉及社会多层次多方面,特别是经济的高速发展迫切需要安全的水环境保障。在中央一号文件鼓舞下,部分国有和民营企业感受到“水兴我安,水忧我危”,也纷纷拿出部分资金,或以其它方式参与水利基础设施建设,改善周边的水环境。落户宜都市的深圳东阳光、湖北宜化等集团公司出资千万元整治长江、清江堤防工程,高科技企业天峡鲟业公司出资100万元整治南沙套排洪沟。民营小企业科力生有限公司也投入10万元用于泵站改造工程之需。为了支援塘堰整治,今年宜昌市一次活动就募集到企业助捐的水利建设资金583万元。

兴水利、除水害,历来是治国安邦的大事。转眼各地贯彻落实2011年中央一号文件一年了,它带给水利建设的显著成就有目共睹。冬去春来,水利事业发展的势头必将永葆青春!

作者:李广彦 录入:szzslz 来源:湖北省宜都市水利局

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