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水利“欠账”之解

时间:2011-05-28 21:38:36 点击:

水利“欠账”之解

  7日,农历大雪节气。

  “以往这个时候都下了一两场雪了,可现在两个多月没见到丁点儿雨星儿。如果天气转冷,田里的麦苗肯定会被冻伤。”王贵田指着地里的麦苗对经济导报记者说。

  王贵田是
聊城市西郊郑楼村的村民,家里有3亩地,全部种的冬小麦。“好的时候亩产能达到900多斤,要是遇到恶劣气候,只能出六七百斤。而干旱就是其中一种恶劣气候。”

  与王贵田遇到相同苦恼的是
山东地区超过4成种麦子的农户。

  山东省防汛抗旱指挥办公室的消息显示,10月以来,山东省平均降雨仅7毫米,比历年同期偏少86%。而冬麦区旱情更是发展迅猛,目前山东各地有2170万亩小麦田受旱,占全省小麦播种面积的40.56%,其中重旱260万亩。实际上,随着气象预报部门表示后期仍旧没有降水迹象,全省的旱情还将继续,甚至已经危及到明年小麦的收成。

  “我们最近对土壤进行了检测。结果显示,0-10cm 相对湿度为60%,10-20cm 的相对湿度为70%,这一数据表明土壤正处于干燥状态。”聊城市农业局农技站站长朱传宝告诉导报记者,土壤干燥不利于小麦的生长,且非常容易造成冻害。

  “从9月10日至今,聊城地区既没有下雨也 没有下雪,部分秸秆还田的麦地,已经出现干裂(这部分土壤比较松软,水分易挥发),裸露的麦苗根茎很容易被冻伤、冻死。”朱传宝说。解决这一问题的最好方法就是冬水灌溉,但往年的雨水天,至今还没有来。

  聊城市气象台的工作人员告诉导报记者,去年11月10日聊城就已经开始下雪了,今年天气异常,到11月底全市最高温度还在16摄氏度左右,更是丝毫未见降水。另据了解,聊城市一直有春夏连旱的自然特点,如果冬季的降水再持续减少,明年将会出现非常严重的旱情。

  “聊城是农业大市,小麦播种面积达到630万亩,虽然目前统计数据还没有出来,但是受旱面积不在少数。”聊城市农业局的一位工作人员说。

  据了解,今年10月份以来,山东全省平均降雨仅7毫米,比常年同期偏少86%,其中
济南枣庄济宁泰安菏泽等地平均降雨量不足5毫米,是近十年同时段降雨最少的年份,不少市区甚至遇到了数十年来最严重的干旱;青岛市水文局的资料显示,该市今年的降水量在59 年的降雨资料中排倒数第三,全市各区市都达到了严重干旱的程度;而临沂市更是启动了抗旱Ⅱ级响应,以应对百年来的第二旱。

  导报记者采访发现,虽然聊城地区面临干旱,但是农民并没有处于无水可浇的地步。

  王贵田说,如今村里的麦地至少有一半以上还没有浇上水,原因主要有两方面,一是以往习惯了“看天吃饭”,都在等着下雪;第二个,也是最主要的原因,村里浇地的水源正在受到限制。

  “以前都是用村边那条河里的水,但是前一阵旁边盖起了电厂,河水开始变得发黑发臭,不敢用了。想再用村里早前打的机井,却又发现已经坏掉了。”王贵田指着田里的一个小土堆说道。无奈之下,他们家联合周边几家一块儿凑钱打了口井,每人掏了近百元 ,能管几十亩地。“这是家里富裕的,有好多户至今还没打上井。” 然而,即便用上井,浇水的成本也让王贵田感到“肉疼”。一亩地浇一遍水要花30多块钱,如果柴油再涨价,成本会更高。整个冬季麦田要浇3遍水,就是100多元,而按照一亩地产900斤,1.1元/斤的价格出售,一共挣不到1000块钱。“现在都盼着下雪,只要一下雪就能为我们省下好几百块钱。”王贵田说。正是出于与王贵田相同的心态,聊城市仍有众多农户没有给自己的麦田浇水。聊城市农业局的一位官员对导报记者表示,现在每天都有数位农业技术专家到田里劝说农户浇水,但是效果并不太好。而对于浇水成本,这位官员表示,除了市里的示范田、项目区有类似补贴,大多数农户依然要自己承担。而如果农户不浇水,又等不到降水,他们将为此付出“昂贵”的代价。“今年的苗成特别好,一二类的能占到80%左右,如果这个月能浇上一遍水,明年地里的产量至少可以提高10% ,”上述官员说,而如果没有浇上水,小麦生长瘦弱、分蘖缺位,再遇到冻灾,减产10%-20%的可能性很大,“一正一反,一亩地300斤粮食出来了。”水利待兴采访中,一位当地的农业专家告诉导报记者,如果没有积极的应对措施,这次旱情很可能会演变成2008年底至2009年初的大旱,“那可是50年一遇的1“现在并没有严重到这种程度,但是如果到本月底还没有有效降水,情况很可能会急转直下。”聊城市防汛抗旱指挥办公室主任吴玉生6日对导报记者表示。而山东省气象部门的最新监测显示,由于缺乏水汽条件,本月11日之前除了有两次明显降温,均无有效降雨或降雪。旱情愈演愈烈,而与之相应的,却是不少地区农田水利设施年久失修,难以担起灌溉农田重任,农民需要自筹资金解决水源问题。聊城市水利局对此也表示了自己的难处。一位不愿透露姓名的人士认为,聊城市近年来一直大力推广农田水利建设,如今年有东阿、高唐等4个县同时实施小农水(小型农田水利建设)重点县项目建设,总投资达9518.03万元,但“毕竟地方财力有限,如果没有国家项目资金的支持,很难铺开”。这并不是聊城一地特有的情况。水利部副部长刘宁此前曾表示,中国现有的18.3亿亩耕地中,尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”,已建成的8.67亿亩灌溉耕地,灌溉水利用率也只有46%。而导报记者查阅资料发现,自2003年以后,我国几乎每年都会有一场大旱,天公已经在给农田水利设施建设的滞后敲响警钟。所幸的是,农田水利设施建设已经受到国家的高度重视。据悉,明年的中央一号文件将继续把焦点放在三农问题上,文件主要指向为明年将大幅增加农村基础设施建设投入,尤其将水利基础设施建设放在重中之重的位置。

  “政府应该在农田水利兴修过程中承担主导作用。”山东社科院省情研究中心主任、导报特约评论员秦庆武认为,“农业本来就是弱势产业,作为农业生产要素之一的农田水利建设,国家必须持之以恒地进行投入建设。”秦庆武说,兴修农田水利设施是一个长期的过程,靠一时的投入、一个工程的竣工还不能起到缓解旱情的作用。只有所有的配套措施完全到位之后,才能发挥整体的效能,消除或者减缓旱情的影响。

  山东行政学院党委副书记、教授、农村改革与发展研究会会长、导报特约评论员高焕喜接受采访时表示,加大投资还不够。在既定的政治氛围中,官员为求政绩紧盯GDP指标,是农田水利不能得到有效推广的根子。“因此应该就此建立起对官员具有指导意义且能操作的考核体系。”他说,尽管中国已经建立了水资源管理的法律框架,但政策的制定和执行经常脱节,在这方面还有很大的提升空间。

作者:不详 来源:网易

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