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关于实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的几点思考

时间:2013-09-07 22:15:08 点击:

关于实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的几点思考

黄伟 张道强蔡久伟

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【摘要】本文对党的十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”三者关系进行了全面阐述,对如何实现“干部清正、政府清廉、政治清明”进行了深入探讨,谈了几点认识,以供参考。

【关键词】干部清正 政府清廉 政治清明

党的十八大报告明确地提出,要坚决反对腐败,建设廉洁政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明这一新论述,宣示党心,深孚民心,彰显出我党坚定不移反腐倡廉的鲜明立场,既是人民群众的期盼,也是科学发展的保证,更是执政党品性与品格的生动诠释,在全党和全社会引起了强烈反响。下面,笔者就如何实现“干部清正、政府清廉、政治清明”进行深入思考和分析。

     1、干部清正是建立廉洁高效干部队伍的前提

    习近平总书记明确要求,各级领导干部要“带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。” 领导干部要做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好,这是我党的性质、宗旨和历史使命所决定的,是我党全心全意为人民服务的本质要求,也是每一个领导干部的立身之本、为官之基、从政之要,主要体现在四个方面:
    一是坚定理想信念,提高党性修养。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。每个党员干部都要以《廉政准则》为要求,树立正确的权力观、利益观、地位观,坚持原则、秉公办事,始终保持共产党人的本色。党员干部要时时处处当表率、树标杆,领导干部要做一般干部的表率。要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。党员干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

    二是坚持教育管理,建立清廉干部队伍。要不断改进反腐倡廉教育方式方法,坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,定期开展中心组反腐倡廉理论学习,完善领导干部讲廉政党课制度。结合实际开展日常督查和专项检查,抓好责任分解、任务落实。要建立完善监督制约机制,把党内监督条例作为一项重要的党内法规严格遵守,认真抓好党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度执行。大力开展优化发展环境活动,充分运用行政监察、效能监察、廉政监察和行政问责等措施,严肃查处不作为、慢作为、乱作为及部门利益至上等行为,重点解决领导干部存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡主义及脱离群众、与民争利,方法简单、作风粗暴等问题。

三是接受制度监督,增强纪律意识。党员干部要主动接受党内监督、法律监督、群众监督和新闻舆论监督,进一步增强制度的教育性、预防性、惩治性,让党员干部增强制度意识。建立健全决策、执行等相关制度,把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,形成既相互制约又相互协调的制度体系。加大管理、监督力度,党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,教育党员干部用党纪国法严格约束自己,使党员干部不敢懈怠,不敢腐败,不敢专权,不敢失职,守住做人为官底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线,做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的共产党人。
    四是规范权力运行,保持廉洁奉公。党员干部特别是党员领导干部,手中都有一些大大小小的权力。这些权力都是党和人民群众给的,其使用的好坏与基层群众的利益密切相关。要加强对权力的制约机制建设,最大限度地扩大人民群众的知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。党员干部必须把人民的利益放在第一位,要通过正确履行职责、行使权力来实现人民群众的根本利益。要经得住考验,保持清醒头脑,始终保持清正廉洁的政治本色,始终做到自重、自省、自警、自励,慎言、慎独、慎微、慎初,以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。
    2、政府清廉是打造为民务实清廉政府的基础
    公生明、廉生威”,为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。当前,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险更加尖锐地摆在全党面前。因此,要保持党的纯洁性和先进性,建设打造为民务实的清廉政府要坚持四个方面:
    一是坚持以人为本,做到执政为民。为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党和政府及党员干部要始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动各项工作前进。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,坚持问政于民、问需于民、问计于民,更好反映群众呼声,维护群众合法权益,提高做好新形势下群众工作的能力,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

    二是坚持阳光施政,实现权力相互制衡。政府坚持依法行政,就必然会对权力进行有效制约。对过程进行公开,对责任进行明确,这是保障权力合理运用的重要前提,也是建设清廉政府的有效途径。要规范权力运行,推进廉政风险防控管理,加强对行政权力运行的监督,通过“清权确权”,合理划分和科学配置各部门的权力和职责,有针对性地制定防范措施,有效防控权力运行风险。要继续深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,进一步减少一些政府部门过于集中的权力,积极推进分权放权,实行党政正职“不直接分管”制度,将集中于“一把手”的权力分解为领导班子其他成员共同行使、集体决策。将一个部门行使的权力分解到不同部门行使,实现权力的相互制衡。

三是围绕改革中心,服务发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,坚定信心、加大力度,与时俱进、改革创新,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型政府,为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
    四是完善决策机制,提高行政效能。建立完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度,完善重大事项集体决策制度,建立完善决策责任追究制度,形成决策失误的纠错、改正、问责机制。深化重点领域的改革和制度创新,紧紧抓住行政审批、人财物管理等重点领域和关键环节,深化改革,健全制度,加强制约,规范运行。积极推行政府绩效评估制度,重点加强对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面情况的综合评估,强化绩效奖惩。
    3
、政治清明是营造风清气正人文环境的根本
    政治清明,是社会主义民主政治的内在要求。政治清明就是要建成一个政通人和、安定有序、明礼诚信、公平公正的政治环境。坚决反对腐败、建设廉洁政治,是我党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,关键应做到四个方面:

一是坚持拒腐守廉,营造良好政治环境。积极探索群众参与反腐工作的新机制与新做法,建立完善群众诉求机制,畅通群众诉求表达渠道。通过设立并公开信访举报电话、邮箱、信箱、领导干部联系方式、设立行政效能投诉中心、政风行风热线等举措,方便群众反映问题,并及时受理、回复、调查和处理。建立完善反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制,运用现代科技手段和信息技术有效防治腐败。将互联网做为反映社情民意的重要窗口,群众参与反腐倡廉建设的重要渠道。充分收集群众网络反腐拒腐的信息,并对信息进行分类整理、分析研判,对信息涉及的违纪违法行为严肃查处,营造良好的内外政治环境。
      二是坚持标本兼治,从严惩治腐败。资料显示,近些年来,我们党始终保持惩治腐败的强劲势头,坚决查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案。针对群众反映强烈、关注度高的问题,我们党从不回避、从不姑息、决不手软,努力以反腐败的实际成效取信于民、造福于民”。这充分体现了十八大报告中“不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷”的精神。我们要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,通过有案必查、一查到底,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题,以反腐倡廉新成效取信于民。
      三是正视存在问题,勇于开拓进取。中国特色反腐倡廉道路,不可能一蹴而就、一劳永逸,要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,只有持之以恒,勇往直前,勇于进取,才能开辟一条反腐倡廉的新途径,促进全社会树立起“以廉为荣以贪为辱”的良好人文环境。
      四是严明党的纪律,维护党的统一。党的集中统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上,对那些有禁不止,有令不行,明知故犯的单位和个人,按照党纪、政纪、法纪严肃查处,真正做到权力运行到那里,监督就延伸到哪里。要坚决维护中央权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量,既能为广大干部群众创造宽松和谐的干事环境,又能促进经济健康、持续、快速发展。

综上所述,干部清正、政府清廉、政治清明,三者相辅相成。干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础,反过来,唯有清明政治的根本机制、体制,才会造就清正干部,打造清廉政府,打牢干部清正基础,才能构建执政为民的清廉政府,才能建设一个政通人和的环境,实现政治清明。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。只要我们不断健全制度建设,不断加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,那么干部清正、政府清廉、政治清明将由愿景变为现实,中国梦就一定会越走越宽,越做越好。

 

 

作者:不详 来源:网络

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