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浅析沿黄群众普法教育

时间:2013-07-05 17:40:59 点击:

浅析沿黄群众普法教育

张修萍

(长垣黄河河务局 河南 长垣 453400

  要:结合黄委“六五”普法教育,分析了沿黄群众在治黄事业中的作用及增强沿黄群众法律意识的重要性,对如何加强沿黄群众普法教育表述自己的观点和看法,其中也有长期法治实践的经验和体会。

    词:黄委“六五”普法;沿黄群众普法教育;依法行政、依法治河;维持黄河健康生命

在全国 “六五”普法的大背景下,黄委法制宣传教育第六个五年规划为我们依法行政、依法治河、构建和谐黄河指明了方向和道路,我们围绕“维持黄河健康生命”的终极目标,努力把“六五”普法规划一步步变成现实。坚持形式和内容相统一,在形式上求新求活,在内容上求真求实,在继承中创新,在创新中发展,在发展中进步;牢固树立法治理念,紧密依靠沿黄群众的理解和支持,强力推动了治黄事业又好又快发展。但是,在发展的道路上总会有困难、阻力和风险,我们在治黄实践中的各种问题和矛盾迫切需要以强化法治实践来化解和消除。在任何时候任何情况下,沿黄群众都是我们促进治黄事业持续健康发展的根本力量。因此,在新形势下加强对沿黄群众的普法教育、增强沿黄群众法律意识,对于推进治黄事业科学发展意义重大、影响深远。

1  沿黄群众在治黄事业中的作用

人民群众是历史的创造主体,在治黄实践中要尊重沿黄群众的主体地位,注重发挥他们的主力作用,这样才能促进普法教育与治黄实践相结合。治黄事业与沿黄群众的生产生活密切相关,他们对于治黄工作表现出良好的积极性、主动性:一是在维护黄河防洪工程安全完整中作用重要、效果明显;二是在防汛抢险中及时提供必要的人力和物力保障;三是在举报查处破坏防洪工程基础设施案件中发挥了主人翁作用;四是在普法宣传教育中既是受益者,又是水利法律法规的传播者和维护者;五是沿黄群众日益增强的法律意识和自觉意识体现了黄委“六五”普法的成果。

2  增强沿黄群众法律意识尤其重要

随着我国社会经济的快速发展,常常会出现沿黄部分村民为了一些局部利益或个人的一点私利,置国家的利益、黄河的安危于不顾,阻挠、干扰治黄施工,阻水片林、砖瓦窑厂等乱植乱建现象仍然不同程度的存在,以及出现在黄河下游河道的采淘铁砂船,这些案件发生,严重地阻碍了国家水利法规的贯彻执行和治黄事业的发展。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天,进一步加强沿黄群众普法宣传教育至关重要,作为黄河水行政主管部门任务艰巨,也是适应新形势、完成新任务、促进新发展的关键环节。增强沿黄群众的法律意识,有利于治黄工作的顺利开展,有利于团结群众形成强大合力,有利于维护防洪工程的完整完好,有利于依法行政、依法治黄的目标实现,有利于长久“维持黄河健康生命”。

从“一五”到“六五”,每一个五年普法的实施都对沿黄群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高产生了鲜明的推进作用,沿黄群众法律意识的增强更给治黄工作的扎实开展奠定了坚实的群众基础。黄委上下领导干部职工法律意识的增强也带动了沿黄群众知法守法并与不法行为作斗争的自觉性和坚定性。沿黄群众既是治黄事业的直接受益者,又是治黄事业的积极参与者,二者的良性互动是落实“六五”普法规划、“维持黄河健康生命”的必要条件。

    3  增强沿黄群众法律意识的措施和效果

广泛、深入、持久的法制宣传教育活动,使沿黄广大群众更深入地了解国家的水利法规和政策,法制观念和水忧患意识得到增强,提高了保护水资源、依法治河的法律意识。我们在结合工作、生活、学习和生产实际,自觉学习法律,维护法律权威的同时,重点加强对沿黄群众的水利法律、法规的宣传教育。一是坚持水利法制宣传教育与胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合,大力弘扬“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观,使普法宣传教育的效果在沿黄群众中得以体现。二是坚持集中宣传和日常普法相结合,充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等时机,开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动,让水利法律法规深入人心、深入民心,让沿黄群众的法律意识进一步提高、水忧患意识进一步增强。三是坚持普法教育与法治实践相结合,大力推进依法治河。在不懈的普法实践当中,坚持群众利益高于一切,在水行政执法当中,对于破坏黄河防汛基础设施等违法事件进行严厉打击,并保持高压态势;而且敢于动真的、碰硬伯、来实的,对个别“钉子户”、“难缠户”依法强行终止其违法行为,以执法的威慑力来增强治河的公信力。在上级的指导和责任的落实中,逐步建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。在开展专项执法活动中加强涉水事务的社会管理和公共服务,提升服务理念、服务水平、服务质量,善于组织、发动和鼓励沿黄群众与不法行为作斗争,从而更好地维护了自身利益和大局利益。四是坚持法制宣传教育与思想道德教育相结合,在依法治国、以德治国的感化和指引下,促使法制宣传教育与思想道德教育的相互渗透和融合,使两者相互作用、相互促进,法制宣传于思想引导之中,做到以情感人、以理服人,激励着沿黄群众投身治黄事业,使治黄工作更加有理、有力、有序、有效。

4  深刻认识增强沿黄群众法律意识的长期性、艰巨性

我们党的根基在人民,力量在人民,血脉在人民。历史和实践昭示我们:心系群众鱼得水,背离群众树断根。我们干事创业的目的是造福于民,确保黄河安澜,必须坚持党的群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,这样黄河事业就会根深叶茂、硕果满枝。普法教育不仅要面向黄河干部职工,更重要的是深入沿黄群众,只有两者的法制观念、法治意识同时增强了,才能保证普法教育有的放矢。二十多年来的普法宣传教育实践启示我们:一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育,其效果远远胜过数次空洞的说教。党的十五大明确提出了依法治国的战略方针和建设社会主义法治国家的宏伟目标,中共十六大更是强调了要加强社会主义法制建设,这也是完善社会主义市场经济体制的法制要求,中共十八大提出要“加快建设社会主义法治国家”,“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”,又专门阐述“全面推进依法治国”,首次提出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”,对法治的定位、法治的作用、法律的权威、法制宣传教育等问题提出了不少新思想、新论断、新主张,把党的法治理论提升到新的发展水平,是党在全面建成小康社会决定性阶段加快法治国家建设的思想纲领。依法治理黄河是实行依法治国的重要组成部分,是维护黄河健康生命的迫切需要,推行法制的过程必定要付出超常的艰辛和努力。我们在看到沿黄群众提升法制观念、“六五”普法又见成效的同时,也要认清其中的问题和不足,如制度还不完善,机制还不健全,沿黄群众的受教育程度还不够深入,对水行政法律法规的知晓率还存在盲点盲区,普法宣传教育还达不到家喻户晓,行政执法人员的能力、素质和理念有待加强和提高,这就决定了普法宣传教育的持久性、艰巨性。

    依法行政、依法治河是推进治黄事业又好又快发展的基础和前提,沿黄群众扮演着重要角色,发挥着重要的作用,增强沿黄群众法律意识关系事业全局,黄河部门要自觉肩负起宣传、教育、引导和发动群众的历史重任,黄河干部职工要起到模范带头作用,带动沿黄群众知法守法、爱河护河,进而推动治黄事业的可持续发展。

    在深入学习和实践科学发展观的历史进程中,黄河开发治理进入一个新的历史阶段,在黄委“六五”普法规划的引领下,我们向兄弟单位学习,向先进典型看齐,埋头苦干、扎实工作、开拓进取,在依法治河的实践中有所付出、有所收获,努力把水政执法与工程管理同步提升到一个新层次、新台阶、新水平,并取得了优异的成绩。展望未来,治黄事业任重道远、不容懈怠,我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气,不断加强沿黄群众的普法教育,从人民群众中汲取智慧和力量,进一步为治黄事业健康发展营造良好的法治环境,提供有力的法制保障,始终朝着“维持黄河健康生命”这个终极目标大步前进,为黄河流域经济社会发展稳定做出更大的贡献。

 

作者简介:张修萍(1973—),女,河南长垣人,高级工程师。

 

作者:张修萍 录入:雪绒花 来源:原创

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